Für die meisten von uns ist diese Institution eine Selbstverständlichkeit: Erstattung von Behandlungskosten, Arbeitslosenunterstützung oder Tagegeld bei Arbeitsunfähigkeit… Seit 1996 ist jedoch die Abstimmung über den Haushalt der Sozialversicherung im Parlament jedes Jahr Anlass, die Erstattungen und Leistungen im Namen des „Lochs” in der Sozialversicherung zu kürzen.
Kommen wir auf ihre Gründung zurück
Vor dem Krieg gab es eine Vielzahl von Solidaritäts- und Unterstützungssystemen, die von Krankenkassen, Arbeitgebern und Kirchen verwaltet wurden, aber nicht jeder war gegen die Unwägbarkeiten des Lebens abgesichert. Mit den Verordnungen der provisorischen Regierung von 1945 wurde die Sozialversicherung geschaffen. Sie sollte universell sein, der gesamten Bevölkerung offenstehen und von den Beitragszahlern finanziert und verwaltet werden. Den Krankenkassen wurde eine ergänzende Rolle zuerkannt.
Sie ging aus dem Programm des Nationalen Widerstandsrats (CNR) hervor und war Gegenstand eines erbitterten Kampfes zwischen den siegreichen Kräften des Widerstands und einer durch ihre Kollaboration während des Krieges geschwächten Rechten und Unternehmerschaft. Auch die Arbeiterbewegung hatte mit dem Sieg des sozialistischen Lagers, angeführt von der UdSSR, Rückenwind.
Ambroise Croizat, Metallarbeiter, Mitglied der Kommunistischen Partei Frankreichs (PCF) und nach den Wahlen von 1946 Arbeitsminister, kämpfte mit Unterstützung der Gewerkschaften dafür, dass diese Neuerung überall umgesetzt wurde.
Wer widersetzte sich ihrer Einführung?
– Die Unternehmer
– Die Krankenkasse
– Die Ärzteschaft, die der freien Medizin verbunden war
– Die CFTC, die eine Verstaatlichung des zukünftigen Systems befürchtete
– Die 1930 aus der Sozialversicherung ausgeschlossenen Angestellten, die ihre eigene Kasse gegründet hatten, die Angestellten mit Sonderregelungen.
Die Sozialversicherung ermöglichte große Fortschritte, den Aufbau von Krankenhäusern und hochwertigen öffentlichen Gesundheitsdiensten sowie den Zugang aller zu Medikamenten und medizinischer Versorgung. Aber die Unternehmer haben dies nie akzeptiert und haben unermüdlich daran gearbeitet, diese Rechte auszuhöhlen und die Funktionsweise und Finanzierung dieser Institution anzugreifen.
Warum diese Angriffe?
Anfangs wurden die Beiträge von den Gewerkschaftsvertretern der Arbeitnehmer eingezogen, ein Drittel der Lohnsumme wurde sozialisiert (um einen Beitrag erhöht). Dieses einzigartige System war von 1946 bis Mitte der 1960er Jahre in Kraft. Es wurde jedoch systematisch untergraben: Die Arbeitnehmervertretung wurde zugunsten der Arbeitgeber abgeschafft, die Risiken wurden finanziell auf drei separate Kassen aufgeteilt: Gesundheit, Alter, Familie (1967), Abschaffung der Wahlen und Einführung der paritätischen Vertretung von Arbeitnehmern und Arbeitgebern mit Ernennung der Verwalter, was die Arbeitgeber begünstigte, da einige Gewerkschaften so wie sie abstimmten. In der Folge wurde 1983 nur eine einzige Wahl organisiert.
Die Finanzierung wird durch die vom Arbeitgeber gezahlten Beiträge sichergestellt, aber die Unterscheidung zwischen Arbeitnehmer- und Arbeitgeberbeitrag ist fiktiv, da beide natürlich das Ergebnis der Arbeit des Arbeitnehmers sind. Dieser Beitrag wird im Rahmen der Sozialversicherung umverteilt. Im Zuge der Reformen, insbesondere seit den 1970er Jahren, wurden die Beiträge für die Arbeitgeber jedoch durch zahlreiche Befreiungen gesenkt, die vom Staat nicht vollständig ausgeglichen wurden. Im Namen der Rückzahlung der Schulden, die durch die Austrocknung der Ressourcen der Sozialversicherung künstlich geschaffen wurden, wurden versteckte Steuern hinzugefügt.
– 1990: Einführung des allgemeinen Sozialbeitrags (CSG), einer Abgabe, die auf das gesamte Einkommen erhoben wird.
– 1996 Einführung des Beitrags zur Rückzahlung der Sozialschuld (CRDS), dessen Erlös der Kasse zur Tilgung der Sozialschuld (CADES) zufließt, die für die Verwaltung der Defizite der Sozialversicherungssysteme zuständig ist.
Die Sparpolitik führt zu einer Verringerung der Finanzierung öffentlicher Dienstleistungen zugunsten des privaten Sektors. Die von den Nutzern geforderten Beiträge steigen, sei es durch Streichungen von Erstattungen oder durch Honorarüberschreitungen. Der Anteil der Haushalte an der Finanzierung der Sozialversicherung ist somit von 34,8 % im Jahr 1990 auf 52,9 % im Jahr 2021 gestiegen, während der Anteil der Arbeitgeber im gleichen Zeitraum von 65 % auf 47 % gesunken ist. Die Sozial-Mehrwertsteuer ist eine neue versteckte Steuer. Wie die „Tour de France für die Gesundheit“ sagt: „Es handelt sich um eine neue Verlagerung der Sozialabgaben hin zu Steuern und einen weiteren Schritt in Richtung Verstaatlichung der Sozialversicherung. Damit besteht die Gefahr, dass der Staat beschließt, die Gelder für andere Zwecke zu verwenden, beispielsweise für seine Aufrüstungspolitik …”
Anlässlich des 80-jährigen Bestehens der Sozialversicherung schließt sich unsere Partei der von der „Convergence des services publics“ (Vereinigung der öffentlichen Dienste) ins Leben gerufenen Kampagne „La Sécurité Sociale, c’est vital!” (Soziale Sicherheit ist lebenswichtig!) an.
(Erschienen in der Zeitung „La Forge“ vom September 2025, dem Zentralorgan der PCOF.)
